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再見,竣工結算!該省正式推行施工過程價款結算和支付!
时间:2021-12-13 15:19來源:江蘇省住建廳
 
江蘇省住建廳發布關于印發《落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任實施意見的通知,自2021年12月10日起施行文件指出建設單位是凯时K66娱乐平台質量第一責任人依法對凯时K66娱乐平台質量承擔全面責任。建設單位要嚴格落實項目法人責任制
 
 



其他省市詳細規定:
再見,竣工結算!又一省印發施工過程結算管理暫行辦法,明年1月1日起實施
附原文:
關于印發落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任實施意見的通知
蘇建規字〔2021〕3號
各設區市住房和城鄉建設局(建委),無錫、南通市市政和園林局,徐州市城市管理局:
爲貫徹落實《住房和城鄉建設部關于落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任的通知》(建質規〔2020〕9號)(以下簡稱《通知》)要求,進一步完善我省凯时K66娱乐平台質量責任體系,提升建築凯时K66娱乐平台品質,我廳制定了關于落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任的實施意見,經2021年10月29日廳常務會議審議通過,自2021年12月10日起施行
江蘇省住房和城鄉建設廳
2021年11月8日
(此件公開發布)
 
關于落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任的實施意見
 
爲貫徹落實《住房和城鄉建設部關于落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任的通知》(建質規〔2020〕9號)(以下簡稱《通知》)要求,進一步完善我省房屋建築和市政基礎設施凯时K66娱乐平台質量責任體系,提升建築凯时K66娱乐平台品質,提高人民群衆滿意度,結合實際,提出如下實施意見。
一、加快夯實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任
建設單位是凯时K66娱乐平台質量第一責任人依法對凯时K66娱乐平台質量承擔全面責任。建設單位要嚴格落實項目法人責任制,全面履行管理職責,確保凯时K66娱乐平台質量符合法律法規、凯时K66娱乐平台建設強制性標准、設計文件和合同約定,對因凯时K66娱乐平台質量造成的損失依法承擔賠償責任。勘察、設計、施工、監理、檢測以及凯时K66娱乐平台總承包、全過程凯时K66娱乐平台咨詢單位等其他責任主體通過各自與建設單位的合同關系參與凯时K66娱乐平台建設活動,按照法律規定與合同約定對凯时K66娱乐平台質量承擔相應責任和義務。因其他責任主體的責任造成損失的,建設單位可按照法律規定和合同約定向有關責任人追償。
(一)嚴格執行法定程序。建設單位必須嚴格執行法定基本建設程序,堅持先勘察、後設計、再施工的原則在開工前按照規定辦理施工圖設計文件審查、施工許可等手續。審查合格的施工圖設計文件後續出現變更,按照規定應當進行審查的變更內容需要重新送審。按照規定組織凯时K66娱乐平台竣工驗收,辦理各類專項驗收及凯时K66娱乐平台竣工驗收備案手續。
(二)嚴格依法發包。建設單位應當嚴格執行凯时K66娱乐平台發包承包法規制度,依法開展招標活動。依法將凯时K66娱乐平台發包給具備相應資質的勘察、設計、施工、監理等單位,不得肢解發包、違規指定分包單位,不得直接發包預拌混凝土等專業分包凯时K66娱乐平台,不得指定按照合同約定應當由施工單位負責采購的建築構配件、建築材料和設備或者指定生産廠、供應商。依法與有關單位訂立書面合同,明確雙方權利和義務。按照規定向勘察、設計、施工、監理等單位提供與凯时K66娱乐平台建設有關的原始資料,並保證其真實、准確、齊全。
(三)保證合理工期和造價。
嚴禁建設單位盲目壓縮勘察設計周期、任意壓低勘察設計費用。因建設單位原因造成勘察設計工作量增加的,應當調增相應勘察設計費用
建設單位應當科學合理確定施工工期,政府投資凯时K66娱乐平台應當按照工期定額合理確定工期嚴禁盲目赶工期、抢进度,不得迫使凯时K66娱乐平台其他參建單位簡化工序、降低質量標准。因不可抗力以及重汙染天氣、重大活動保障等原因停工的,應當給予合理的工期補償
建设单位应当严格按照凯时K66娱乐平台建设质量要求、技術标准、凯时K66娱乐平台造价管理规定和凯时K66娱乐平台计价依据等,科学合理确定凯时K66娱乐平台造价。合同中應當明確約定因人工、建築材料、建築構配件、設備等價格變化及工期延誤等其他原因引起合同價格變化時的調整方法,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容和範圍。落實優質優價有關規定,在合同中約定凯时K66娱乐平台創優目標和計費辦法。
(四)保證建設資金到位和凯时K66娱乐平台款支付。建設單位應當有滿足施工所需的資金安排。應當按照規定向施工單位提供凯时K66娱乐平台款支付擔保。應當按照合同約定按時將人工費用直接撥付到施工總承包單位農民工工資專戶。積極推進施工過程結算合同中應當按照時間節點或者進度節點約定付款周期付款比例不低于當期凯时K66娱乐平台款的60%。對分部質量驗收通過的凯时K66娱乐平台量,原則上應當同步計量、確認和支付凯时K66娱乐平台價款。嚴格執行發包人與承包人完成竣工結算核對並簽字確認的時間,程竣工結算報告金額1億元以下的不超過90天金額1億元以上的不超過180天;核对时间超出规定期限时,按照合同约定从超出之日起计付銀行同期贷款利息。不得以設計變更、凯时K66娱乐平台洽商等理由變相拖延結算政府投資凯时K66娱乐平台應當按照國家和省有關規定確保資金落實到位並按時支付,在招標文件中約定預付款的比例不得低于合同總額的10%不得由施工單位墊資建設,不得以未完成審計作爲延期凯时K66娱乐平台結算的理由
(五)全面履行凯时K66娱乐平台建設全過程質量管理職責。
建设单位应当建立健全凯时K66娱乐平台项目质量管理體系,配備專職人員並明確其質量管理職責,不具備條件的可以聘用專業機構或人員。建設單位法定代表人應當按照規定簽署授權書,明確項目負責人,項目負責人應當按照規定簽署凯时K66娱乐平台質量終身責任承諾書
建設單位應當對自行采購的建築材料、建築構配件和設備等質量負責,且應當符合設計文件和合同要求。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建築材料、建築構配件和設備不得明示或者暗示設計、施工等單位違反凯时K66娱乐平台建設強制性標准,降低凯时K66娱乐平台質量禁止以“設計優化”等名義違反凯时K66娱乐平台建設強制性標准擅自變更圖紙
建設單位應當督促勘察、設計、施工、監理等單位切實履行質量責任,按照凯时K66娱乐平台質量管理標准化的要求貫徹落實凯时K66娱乐平台質量安全手冊制度、舉牌驗收制度、樣板示範制度和質量責任追溯制度,嚴格按照合同約定加強對現場質量管理人員到崗履職情況的檢查考核,及時組織處理建設過程中的質量問題。
建設單位應當嚴格質量檢測管理,委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。應當按照我省凯时K66娱乐平台質量檢測綜合報告制度規定開展檢測工作,編制檢測計劃,明確項目檢測負責人,與被委托方簽訂書面合同,在合同中明確檢測費用並按時足額支付。禁止變相要求施工單位承擔應當由建設單位承擔的檢測費用,不得違規減少依法應當由建設單位委托的檢測項目和數量。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作爲凯时K66娱乐平台質量驗收依據。不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,篡改或者僞造檢測報告。
(六)嚴格竣工驗收。建设单位应当在收到凯时K66娱乐平台竣工报告后及时组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收,重大凯时K66娱乐平台或者技術复杂凯时K66娱乐平台可邀请有关专家参加。应当在组织竣工验收前将竣工验收的时间、地点等通知负责监督该凯时K66娱乐平台的质量监督机构,自觉接受其对竣工验收的监督。竣工验收过程中嚴禁弄虚作假,嚴禁将不合格凯时K66娱乐平台按照合格凯时K66娱乐平台验收。凯时K66娱乐平台未經驗收或驗收不合格不得交付使用。加強凯时K66娱乐平台竣工驗收資料管理,建立各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案,凯时K66娱乐平台竣工驗收合格後及時移交有關部門。落實竣工驗收合格後在凯时K66娱乐平台明顯部位設置永久性標牌的要求,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱和項目負責人姓名。
二、切實加強住宅凯时K66娱乐平台質量管理
商品住房和保障性安居凯时K66娱乐平台等住宅凯时K66娱乐平台的建設單位應當進一步加強設計變更、分戶驗收、信息公開、質量保修等管理,切實保障住宅凯时K66娱乐平台質量。
(七)加強商品住房設計變更管理。已經預售的商品住房施工圖審查合格後變更設計的,除按照規定重新送審外,還應當符合商品房買賣合同關于設計變更的約定,並及時告知購房人。
(八)做好住宅凯时K66娱乐平台的分戶驗收。住宅凯时K66娱乐平台在竣工验收前,應當按照规定组织分户验收,未组织分户验收或者分户验收不合格,不得组织竣工验收。在交付使用时,應當将《住宅凯时K66娱乐平台质量分户验收合格证》提供购房人。
(九)做好質量信息公開。住宅凯时K66娱乐平台开工前,建设单位要公开凯时K66娱乐平台规划许可、施工许可、凯时K66娱乐平台结构形式、设计使用年限、主要建筑材料、参建单位及项目负责人等信息。在成品住宅开发建设过程中,鼓励使用《江苏省商品房(成品住房)买卖合同(预售)示范文本》(JSF-2020-0101),在合同中约定装饰装修主要材料和设备的品牌、产地、规格和数量等,并在施工现场、销售现场进行封样和展示。房地产开发企业在预售商品住房时设置样板房的,應當说明实际交付的商品住房质量、设备及装修与样板房是否一致,未作说明的,实际交付的商品住房应当与样板房一致。鼓励在样板房内布置工艺样板区,样板房和工艺样板区保留至项目交付三个月后。交付使用前,應當公开质量承诺书、凯时K66娱乐平台竣工验收报告、质量保修负责人及联系方式等信息。鼓励建设单位在满足安全要求的前提下开展“住宅用户开放日”活动,鼓励邀请物业企业和购房人代表参与分户验收。鼓励按套(户)出具质量合格证明文件。
(十)嚴格履行質量保修責任。商品住房和保障性安居凯时K66娱乐平台等住宅凯时K66娱乐平台的建设单位应当严格履行质量保修责任,建立质量回访和质量投诉处理机制。建设单位对房屋所有权人的质量保修期限自交付之日起计算,及时组织处理保修范围和保修期限内出现的质量问题,并对造成的损失先行赔偿。对于涉及房屋安全的质量问题,建设单位应当组织参建各方分析原因,明确维修方案,由设计单位出具设计文件、施工单位按照设计要求专项处理,维修完毕后,建设单位组织验收。经维修合格的部位可以重新约定保修期限。房地产开发企业应当在商品房买卖合同中明确企业发生注销情形下由其他房地产开发企业或者具有承接能力的法人承接质量保修责任。鼓励建设单位按照我省推行住宅凯时K66娱乐平台质量潜在缺陷保險试点有关规定购买保險。房地产开发企业未投保住宅凯时K66娱乐平台质量潜在缺陷保險的,申请竣工验收备案时应当提供质量保修责任承接说明材料。
三、全面加強對建設單位履行凯时K66娱乐平台質量首要責任的監督管理
各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全建設單位落實凯时K66娱乐平台質量首要責任的監管機制,切實激發建設單位主動改進質量的內生動力,確保建設單位首要責任落到實處。
(十一)加大監管力度。建立日常巡查和差別化監管制度,對質量責任落實不到位、有嚴重違法違規行爲的建設單位以及壓縮工期超過定額工期30%以上、按質論價費未按規定計取、凯时K66娱乐平台進度款支付比例低于60%的建設項目加大對相應建設項目的檢查頻次和力度,發現存在質量安全問題的,依法依規處理直至整改到位,對存在嚴重質量安全問題的,堅決依法責令停工整改。督促建設單位嚴格整改檢查中發現的質量問題,整改報告經建設單位項目負責人簽字確認並加蓋單位公章後報凯时K66娱乐平台所在地住房城鄉建設主管部門。凯时K66娱乐平台質量監督中發現的涉及主體結構安全、主要使用功能等的質量問題及其整改情況,要及時向社會公布。鼓勵采取政府購買服務的方式,委托具備條件的社會力量進行凯时K66娱乐平台質量監督抽查抽測,保障質量監督力度和水平。
(十二)強化信用管理。應當加強對建設單位及其法定代表人、項目負責人凯时K66娱乐平台質量信用信息歸集,強化建設單位履行法定基本建設程序結果信息的公開,依法及時向社會公開相關行政許可、行政處罰情況、抽查檢查、質量投訴處理等信息,記入企業和個人信用檔案
(十三)強化責任追究。對建設單位違反相關法律法規的行爲,要依法嚴肅查處,並追究其法定代表人和項目負責人的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任
(十四)加強住宅凯时K66娱乐平台質量監管。政府投资保障性安居凯时K66娱乐平台应当完善建设管理模式,鼓励推行凯时K66娱乐平台总承包和全过程凯时K66娱乐平台咨询,應當突出住宅宜居属性,切实强化凯时K66娱乐平台质量管理,依法限制有严重违法违约记录的建设单位参与建设。建立健全商品住房凯时K66娱乐平台质量与房屋预售联动机制。因发生违法违规行为、质量安全事故或者重大质量安全问题被责令全面停工的住宅凯时K66娱乐平台,應當暫停其項目預售或者房屋交易合同網簽備案,待批准複工後方可恢複。要進一步完善住宅凯时K66娱乐平台質量投訴和糾紛協調處理機制,對不履行或者拖延履行保修責任的房地産開發企業,嚴肅依法依規查處,並積極探索建立房地産開發企業的凯时K66娱乐平台質量狀況與土地競買的聯動機制。在試點基礎上,全面推進提升住宅凯时K66娱乐平台滲漏問題綜合治理水平工作。
(十五)積極改革創新。各地要大胆探索、勇于创新,直面工作中的难点痛点,充分发挥市场机制、社会监督、政府监管对建设单位履行质量首要责任的约束作用。要稳步推进住宅凯时K66娱乐平台质量信息公示制度,出台专门政策,压实建设单位凯时K66娱乐平台质量首要责任;要加快推进住宅凯时K66娱乐平台质量潜在缺陷保險、按套(户)出具住宅凯时K66娱乐平台质量合格证明文件等制度的改革试点,尽快形成可复制、可推广的经验。
各級住房城鄉建設主管部門要進一步提高政治站位,充分認識落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任的重要性和必要性,建立健全領導體制和工作機制,統籌謀劃,真抓實幹,做好宣貫解讀和培訓,確保《通知》和本實施意見各項措施切實落地見效。同時要充分利用各行業協會(學會)平台,發揮媒體宣傳作用,積極營造有利于落實建設單位凯时K66娱乐平台質量首要責任的良好社會氛圍。